Der Wohnungsbau in der Ukraine ist in Gefahr: neue steuerliche Herausforderungen für Bauunternehmer

Der Wiederaufbau zerstörter Wohnungen in der Ukraine könnte aufgrund von Steuerproblemen der Bauunternehmer zum Erliegen kommen. Dies erklärte der Bauunternehmerverband der Ukraine (KBU) in einem Interview für Delo.ua.

Bauunternehmen, die im Rahmen der Verträge des Fonds zur Beseitigung der Folgen bewaffneter Aggression arbeiten, stehen vor Schwierigkeiten, die den Prozess der Wiederherstellung zerstörter Gebäude blockieren können. Insbesondere geht es um Probleme bei der Besteuerung von Neubauten, größeren Reparaturen und Wiederaufbauprojekten. Dies ist auf neue Auslegungen bestimmter Rechtsnormen durch den Staatlichen Steuerdienst der Ukraine zurückzuführen.

Der Liquidationsfonds wurde zur Finanzierung von Neubauten, Rekonstruktionen und Sanierungen sowie der Entwicklung von Projektdokumentationen zur Bereitstellung von Wohnraum für Binnenvertriebene und Personen, die infolge der russischen Aggression ihre Unterkunft verloren haben, geschaffen. Die Fondsmittel fließen auch in die Sanierung beschädigter Wohn- und öffentlicher Einrichtungen.

Gemäß Artikel 185 Absatz 185 Absatz 1 der Abgabenordnung der Ukraine (Steuergesetzbuch der Ukraine) unterliegen die im Zollgebiet der Ukraine durchgeführten Transaktionen von Zahlern beim Verkauf von Waren/Dienstleistungen der Mehrwertsteuer (MwSt.). Dies gilt auch für Verträge über den Neubau, die Sanierung und den Umbau von Mehrfamilienhäusern, die aus Mitteln des Liquidationsfonds finanziert werden.

Gleichzeitig legt § 197.15 des Artikels 197 der Zivilprozessordnung fest, dass Liefergeschäfte zum Bau von bezahlbarem Wohnraum und mit staatlichen Mitteln errichteten Wohnraum von der Mehrwertsteuer befreit sind. Dieser Posten wurde während der globalen Finanzkrise 2008 eingeführt und ausschließlich zur Umsetzung spezieller staatlicher Sonderprogramme verwendet.

Im Mai 2024 schickte der Staatliche Steuerdienst ein Schreiben mit seiner eigenen Auslegung der Rechtsvorschriften, in dem es heißt, dass der Staatliche Rechnungsprüfungsdienst bei Inspektionen die Mehrwertsteuer aus zuvor abgeschlossenen Rückforderungsverträgen auf Kosten des Liquidationsfonds „entfernen“ soll. Dies bedeutet, dass die Auftragnehmer die Mehrwertsteuer zurückzahlen müssen, was zu zahlreichen Klagen und einem Stopp des Umbaus führen kann.

In der Region Kiew beispielsweise war der Dienst für Wiederaufbau und Entwicklung der Infrastruktur im Juni 2024 Kunde von Arbeiten zur Restaurierung von 48 Objekten mit Gesamtkosten von 3,936 Milliarden UAH. Darunter sind 34 Objekte der Generalsanierung und Rekonstruktion von Mehrfamilienhäusern, 7 Objekte des Neubaus, 6 Bildungs- und Verwaltungsgebäude. Die Abteilung für regionale Entwicklung der Kiewer regionalen Militärverwaltung beschäftigt sich mit der Rekonstruktion von 56 Objekten, die Arbeiten zur Restaurierung von 18 Wohnhäusern werden von Wohltätern über das Programm UNITED24 finanziert. Auf all diese Jobs warten mehr als 14.000 Menschen.

Der Bauunternehmerverband der Ukraine drängte darauf, die Anwendung von Artikel 197 Absatz 197.15 der Zivilprozessordnung dringend zu regeln. „Wir können nicht zulassen, dass der Prozess des Wiederaufbaus der Ukraine gestoppt und in den Augen der ausländischen Partner, die ihn tatsächlich finanzieren, diskreditiert wird“, sagte das KBU.